Aider les publics fragilisés

Par ses missions de service public, la Carsat Nord-Est s'inscrit dans la protection sociale notamment des personnes vulnérables. Elle informe et conseille, favorisant les démarches relatives aux différents dispositifs.

Le non-recours aux droits reste l’un de ses objectifs prioritaires. La Carsat est attentive
à toute rupture de ressources ou de lien social, à la qualité de vie de ses retraités ou encore à être facilitatrice dans l’accompagnement des publics fragiles.

Chiffres clés

*PDP : Prévention de la désinsertion professionnelle
**OSCAR : Offre de services coordonnée pour l’accompagnement de ma retraite
***ASPA : Allocation de solidarité aux personnes âgées

Maintenir le lien social avec les assurés de tout âge

Actions collectives

En 2025, 18 actions collectives aux thématiques diverses (favoriser le retour à l’emploi / développer un projet de reconversion / rompre l’isolement lié à la maladie) ont été mises en place par le service social sur l’ensemble de la circonscription Nord-Est.

Ce sont, au total, 142 participants qui ont pu bénéficier de cette dynamique de groupe qui leur permet de créer du lien social, de se remobiliser sur le parcours de vie et de développer leur pouvoir d’agir.

Cancers féminins et travail : deux colloques pour croiser les regards

La DREETS (Direction régionale interdépartementale de l'économie, de l'emploi, du travail et des solidarités) Grand-Est a organisé deux colloques à Tomblaine (25 novembre 2025) et Reims (9 décembre 2025), réunissant à chaque fois près d’une centaine d’experts, de professionnels et de témoins autour d’un sujet sensible : les liens entre cancers féminins et travail.

Selon l’Institut national du cancer, chaque année en France, près de 190 000 femmes apprennent qu’elles sont touchées par un cancer. Certains cancers concernent exclusivement ou quasi exclusivement les femmes et les conséquences sur la vie professionnelle et personnelle peuvent être majeures.

Ces rencontres ont été marquées par des échanges riches et un dialogue ouvert, permettant d’aborder une problématique complexe mêlant santé publique, prévention au travail, parcours professionnels et spécificités liées au sexe et au genre.
Lors des tables rondes, une assistante sociale du service social de l’Assurance Maladie a pu partager son expérience aux côtés d’un médecin du travail et de la Ligue contre le cancer.

Elle a présenté l’accompagnement mis en place pour une assurée sur plus de deux ans :

Soutien administratif et démarches liées aux droits sociaux
Accompagnement sur le parcours professionnel et personnel, en tenant compte des impacts du cancer et du temps nécessaire à l'assurée pour traverser les différentes étapes de vie

Cet accompagnement individuel a été complété par la participation de l'assurée à une action collective proposée par le service social en mars 2025.

Ce groupe, constitué de femmes confrontées à la maladie, offre un espace pour partager, se soutenir, avancer ensemble, avec l’appui d’un professionnel en conseil et coaching psychologique du travail.

L’essai encadré est un dispositif de droit commun de l’Assurance Maladie visant à favoriser le retour à l’emploi des salariés en arrêt de travail en testant, pendant l’arrêt de travail, sa capacité à reprendre son poste ou à en occuper un nouveau s'il ne peut plus exercer son emploi actuel pour des raisons de santé.
Il permet au salarié de pouvoir tester son ancien poste avec ou sans aménagement et également d’essayer un nouveau poste et/ou préparer une reconversion professionnelle.

En partenariat avec les acteurs locaux de la prévention de la désinsertion professionnelle (service médical et service administratif CPAM, médecin traitant, médecin du travail, Cap emploi, etc.), le service social a été amené à mobiliser 147 essais encadrés (109 dans l’entreprise initiale et 38 hors entreprise) en 2025.

Essai encadré : une mobilisation significative du dispositif

Fin 2024, 34 situations ont été orientées vers le service social dont 85 % ont donné lieu à des accompagnements individuels de 3 entretiens et plus.

Les collaborations partenariales sont essentielles pour pérenniser la communication en direction des médecins traitants. Un déploiement progressif de ce dispositif est programmé sur l’ensemble des départements de la circonscription Nord-Est au cours de l’année 2025.

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La PDP en bande dessinée :
un support de communication accessible à tous

Il contribue à valoriser la dimension proactive et structurée de l’intervention sociale.

Plusieurs collègues du service social ont identifié un besoin de déployer une communication claire et accessible concernant l’accompagnement social en prévention de la désinsertion professionnelle (PDP) du service social.
Outil de communication ludique, la BD constitue un support visuel attractif, facilitant la compréhension d’un sujet complexe tel que celui-ci.

À destination des professionnels du réseau du service social et des partenaires, ce support illustre de manière claire et dynamique le rôle de l’assistant de service social, les différentes étapes du parcours ainsi que les actions mises en œuvre tout au long de l’accompagnement.

Il contribue à valoriser la dimension proactive et structurée de l’intervention sociale.

En collaboration avec les délégués de l’Assurance Maladie des Cpam, le service social a déployé un kit de communication auprès des médecins traitants de l’ensemble de la circonscription en 2025. Issu d’une expérimentation lancée en 2023 en Haute-Marne qui a été un succès, ce kit a aussi été partagé avec les services sociaux d’autres Carsat.

Son objectif : permettre aux professionnels de santé, souvent leurs premiers interlocuteurs, d’orienter aisément les publics fragilisés vers le service social.

Dans le cadre de cette action, un webinaire a été organisé le 27 novembre en direction des professionnels de santé pour promouvoir l’offre d’accompagnement du service social et les actions de remobilisation durant l’arrêt de travail.

Améliorer la détection des publics fragilisés par un problème de santé : des actions de communication auprès des professionnels de santé du territoire.

Aller vers ceux qui n'ont pas fait valoir leurs droits

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Des partenariats durables

Le partenariat avec les France services s’est maintenu en 2025 avec les 175 France services de la circonscription de la Carsat.
La Carsat poursuit également son partenariat avec France Travail en organisant plusieurs webinaires sur la retraite à destination des demandeurs d’emploi. Plusieurs réunions d’information ont également été organisées à destination de partenaires en contact avec des publics fragiles comme France Travail, des organismes de tutelles, des établissements et services d’accompagnement par le travail, des structures d’insertion et ceci dans toute la circonscription de la Carsat.

Informer et accompagner les publics fragiles dans leurs démarches

Promotion des services en ligne et de l'anticipation des démarches

La Carsat accompagne ses assurés dans l'anticipation de leurs démarches, dès 5 ans avant le départ prévu, afin de faciliter le traitement de leur dossier et leur passage à la retraite et ainsi éviter une rupture de ressources.
Plusieurs campagnes TV, radio, réseaux sociaux ainsi que d'affichage dans les centres-villes ont participé à la promotion des services en ligne et à l'anticipation des démarches.

Une stratégie multicanale de lutte contre le non-recours

Les 4 enjeux prioritaires pour les caisses du réseau Assurance retraite sont :

Favoriser l’accès aux droits et anticiper pour limiter les situations de ruptures
Proposer un accompagnement renforcé pour les publics en situation de fragilité
Favoriser une continuité entre les droits retraite et l’offre d’action sociale pour accompagner au mieux le passage de la vie active à la retraite
Avoir une démarche coordonnée inter-caisses pour les situations individuelles qui peuvent rencontrer des blocages

Pour répondre à ces enjeux, une stratégie de lutte multicible et multicanale contre le non-recours continue à se développer en 2025 grâce notamment, à l’exploitation de fichiers d'analyses prédictives et de fichiers d’assurés ayant déclaré un décès donnant lieu à des opérations de mailings et d’appels sortants.

La Carsat poursuit ses actions dans le cadre de la stratégie Radar (Recours aux droits et accompagnement de l’Assurance retraite). L’objectif cette démarche, initiée en 2023, est de développer des actions d’information, de détection et d’accompagnement des assurés pour lutter contre le non-recours à des droits auxquels ils pourraient prétendre.

7 790 situations de non-recours ont fait l’objet d’une prise en charge en 2024-2025.

La mise en lumière des droits à la retraite de réversion pour les conjoints de personnes décédées notamment par le contact de pompes funèbres et de notaires mais aussi par le biais de campagnes sur les réseaux sociaux s’est pérennisée tout au long de l’année 2025.

Consulter la page dédiée sur le site Carsat Nord-Est

Une nouvelle convention pour renforcer l'accompagnement des publics fragiles

Le 22 avril 2025, la Carsat Nord-Est a signé une convention de partenariat avec l'Association Accès aux Droits Santé Solidarité (AD2S Grand Est) pour renforcer l'accompagnement des publics fragiles de sa circonscription.

Un partenariat qui s'inscrit pleinement dans les démarches de prévention et d'accompagnement des publics fragiles.
Grâce à cette collaboration, le service social (en collaboration avec les secteurs retraite et action sociale) a eu l’opportunité de présenter ses missions auprès du réseau d’adhérents AD2S et a pu obtenir l’accès aux ressources en ligne de l’association :

La banque de ressources, un outil complet et pratique pour le quotidien, contenant des informations vérifiées et mises à jour régulièrement par les partenaires ouvreurs de droits qui rassemble toutes les démarches d’accès aux droits et aux soins
Les Lab’s qui favorisent la mise en réseau des professionnels de la santé, du social et du médico-social via des rencontres professionnelles en présentiel
Les webinaires qui permettent de renforcer les connaissances et les compétences de nos professionnels sur des thématiques diverses. De véritables outils à disposition des professionnels de notre réseau pour faciliter les prises en charge et/ou les réorientations de nos publics à bon escient

La Carsat a de nouveau participé le 21 novembre 2025 au second salon virtuel : Handivosges ! Évènement unique centré sur l’inclusion et l’accessibilité, destiné à rassembler les acteurs institutionnels, économiques et associatifs, ainsi que le grand public des Vosges, autour de thématiques liées à l’emploi, la formation, la santé, la retraite des personnes en situation de handicap. Une journée entière pour explorer depuis son écran et à son rythme les différents stands, assister aux conférences et participer aux ateliers et discussion.

À compter de cette date, le salon devient permanent et ouvert au plus grand nombre.

Garantir à chacun une retraite dans un domicile adapté

L’action sociale de la Carsat Nord-Est accompagne les retraités en matière de conseils, solutions et aides financières afin de prévenir la perte d’autonomie et favoriser le bien vieillir chez soi dans un lieu de vie adapté. Elle soutient également les partenaires dans la mise en œuvre d’actions collectives de prévention et de lien social, et la diversification sur le territoire de l’offre de lieux de vie collectifs alternatifs au domicile privé et à l’institutionnalisation.

En 2025, la Carsat Nord-Est y a consacré un budget total de 23,4 M€, répartis comme suit :

16,6 M€ pour la solvabilisation des évaluations à domicile et des aides individuelles pérennes et temporaires
2,1 M€ de soutien financier aux opérateurs déployant les ateliers collectifs de prévention et les projets de lien social, d’inclusion numérique, d’aide aux aidants…
4,7 M€ d’aide à l’investissement en faveur de la création et/ou de la réhabilitation des résidences autonomie, des habitats inclusifs ou autres formes d’habitats partagés

18 600 évaluations à domicile ont ainsi été réalisées par la structure inter-régimes APTITUDE. On dénombre également 14 330 bénéficiaires d’aides pérennes OSCAR et 4 190 d’aides temporaires (3 543 dans le cadre d’une sortie d’hospitalisation, 291 pour faire face à une situation de rupture et 356 au titre d’un secours exceptionnel attribué à des seniors très fragiles économiquement).

15 360 participants ont été recensés dans les actions collectives de prévention et de lien social, dont la majorité sont mises en œuvre en coordination avec les commissions départementales des financeurs de la prévention de la perte d’autonomie.

129 services autonomie à domicile (SAD) et 152 promoteurs et porteurs de projets (associations, bailleurs sociaux, CCAS, centres sociaux, entreprises, start-ups…) ont été accompagnés et soutenus financièrement.

Soutien aux projets

Un appel à projets dédié aux bailleurs sociaux

Pour bien vieillir

La prévention joue un rôle essentiel pour rester en bonne forme physique et psychologique. De nombreuses activités thématiques sont organisées tout au long de l’année : bien dans sa nouvelle vie de retraité, bien dans sa tête, bien dans son corps, bien avec les autres, bien chez soi.

Lancement du Service Public Départemental de l’Autonomie (SPDA)

Inscrite dans la loi Bien vieillir et autonomie du 8 avril 2024, la création du SPDA a pour ambition de simplifier la vie des personnes âgées, des personnes en situation de handicap ou des aidants en facilitant leurs démarches et leurs parcours. À travers la mise en synergie des acteurs du soutien à l’autonomie de proximité, il a pour objectif de garantir la qualité de service et l’équité, quels que soient les territoires et les situations individuelles.

Ce service public porte quatre grandes missions :

La garantie d’un accueil, d’un accès à l’information, d’une orientation et d’une mise en relation avec le bon interlocuteur sans renvoi de guichet en guichet
L’évaluation de la situation, l'attribution des prestations dans le respect des délais légaux
Le soutien à des parcours personnalisés, continus, coordonnés
La réalisation d’actions de prévention et d’aller-vers les personnes les plus vulnérables

Le SPDA vise à favoriser les coopérations entre professionnels et organisations et le décloisonnement des secteurs social, médico-social et sanitaire et du « droit commun » pour apporter une réponse globale et garantir la continuité du parcours de la personne, y compris dans une approche de prévention.
Ce nouveau service public a été préfiguré en 2024 sur 18 territoires dont celui de Meurthe-et-Moselle. La Carsat Nord-Est a été naturellement associée et a activement contribué à ces travaux de préfiguration.

Illustration concrète de la simplification des parcours, la reconnaissance mutuelle des évaluations a été déployée sur 2 départements supplémentaires en 2025, portant leur nombre à 6 sur les 7 départements de la circonscription de la Carsat.

Pour rappel, l’ambition de facilitation des démarches administratives des personnes en perte d’autonomie s’était déjà concrétisée par le dossier de demande unique d’aide à l’autonomie à domicile des personnes âgées commun aux Départements, aux Caisses du Régime général et de la Mutualité sociale agricole.

Déploiement de deux nouvelles aides individuelles

Le plan d’aides OSCAR permet de bénéficier d’heures d’accompagnement à domicile pour les activités de la vie quotidienne. Elles peuvent désormais être complétées, en fonction du besoin et des ressources notamment, par des heures dites « Bien dans son corps, bien dans son assiette » dans le double objectif de favoriser la mobilité (déplacements pédestres de proximité) et une alimentation adaptée (préparation des repas). Cette nouvelle aide, instruite depuis le 1er janvier 2025 par la Carsat Nord-Est, a été attribuée à 139 retraités.

ICOPE : Et si l’âge ce n’était pas seulement « dans la tête » !

L’Assurance retraite et son réseau des Carsat soutiennent le programme innovant de santé publique ICOPE (Integrated Care for Older PEople) de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) qui s’adresse à toute personne de 60 ans et plus (ou moins) désireuse de maintenir sa forme physique, morale et intellectuelle grâce à quelques réflexes simples.

Il repose sur une idée simple : repérer le plus tôt possible les premiers signes de fragilité pour agir avant qu’ils ne s’aggravent en remplissant un auto-questionnaire accessible depuis un smartphone ou un ordinateur (à renouveler idéalement tous les 6 mois).

Ce programme gratuit est déployé progressivement en France et permet à la personne de mesurer et suivre directement les 6 fonctions essentielles suivantes : mémoire, nutrition, vision, audition, bien-être psychologique, mobilité. En fonction des résultats, la personne bénéficie de conseils personnalisés ou est orientée vers le(s) professionnel(s) de santé de proximité afin de bénéficier d'un accompagnement dédié.

La Carsat Nord-Est s’est donc naturellement associée au relais de la campagne nationale de promotion du dispositif sur son territoire tout au long de l’année 2025, tant en interne auprès de ses salariés, qu’en externe auprès des seniors directement, des opérateurs d’actions collectives et des partenaires associatifs et institutionnels. Dans le Grand-Est en 2025, 3 600 comptes supplémentaires ont été créés et 2 830 auto-questionnaires complétés.

De plus, une nouvelle Aide Financière Complémentaire OSCAR à destination des retraités travailleurs indépendants a été créée pour venir en complément de la participation de la caisse de retraite au financement des heures d’aide à domicile et diminuer le reste à charge des bénéficiaires d’un plan d’aides OSCAR pérenne. Cette nouvelle aide, instruite depuis le 1er avril 2025 par la Carsat Nord-Est, a été attribuée à 136 retraités.

La Carsat Nord-Est a lancé son premier appel à projets à destination des bailleurs sociaux, avec un cahier des charges exigeant, requérant pour les porteurs d’intégrer 2 axes stratégiques complémentaires et indissociables :
- Des travaux d’adaptation des logements des locataires retraités, afin de favoriser leur maintien à domicile, et ce dans une logique de prévention de la perte d’autonomie ;
- L’accompagnement des seniors, afin de prévenir les risques liés au vieillissement et de renforcer le lien social.

Dans ce cadre, la Carsat a attribué une subvention à chacun des 5 bailleurs sociaux de Champagne-Ardenne et Lorraine candidats pour un montant total est de 486 000 €. Ces aides doivent permettre de solvabiliser 110 prestations d’ergothérapie, la réalisation de travaux d’adaptation au sein de 130 logements et de déployer 26 actions collectives de prévention et de lien social en pied d’immeubles et dans les quartiers.

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carsat-nordest.fr

Carsat Nord-Est
81-85 rue de Metz 54073 Nancy Cedex